香港文匯報(bào)訊（記者 朱燁 北京報(bào)道）國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是外貿(mào)外資的「第一梯隊(duì)」，是「投資中國(guó)」的優(yōu)先選擇，也是制度型開(kāi)放的重要平臺(tái)。商務(wù)部日前印發(fā)《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激在27日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，《工作方案》共提出四個(gè)方面16項(xiàng)政策舉措，包括鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、高端製造等領(lǐng)域外商投資，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口，支持「數(shù)實(shí)融合」等。未來(lái)將支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展外資來(lái)源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。

加大先行先試授權(quán) 規(guī)範(fàn)管理制度

「對(duì)外開(kāi)放方面，工作方案鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、高端製造等領(lǐng)域外商投資，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)際樞紐物流中心?！沽杓ふf(shuō)，同時(shí)加大先行先試授權(quán)，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先安排品牌活動(dòng)等。此外，指導(dǎo)落實(shí)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策。

作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局意義重大?！笧樘嵘齽?chuàng)新策源能力，將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)商業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，支持重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新，發(fā)展服務(wù)型製造，孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、智能工廠、算力基礎(chǔ)設(shè)施等?！沽杓ふf(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，目前全部國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中，有外資企業(yè)超6萬(wàn)家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)9.9萬(wàn)家；2024年全年實(shí)際使用外資272億美元，進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元人民幣，分別佔(zhàn)全國(guó)的23.4%和24.5%。

凌激表示，未來(lái)商務(wù)部將在要素保障、安排改革試點(diǎn)任務(wù)、下放經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等方面提供更大支持。同時(shí)，指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)範(fàn)高效的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

促科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰則表示，未來(lái)將加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，以及加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、加快布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)——即圍繞「一個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)加快」4方面，出臺(tái)支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體措施。

目前，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)擁有超過(guò)700家國(guó)家級(jí)的孵化器和眾創(chuàng)空間，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量佔(zhàn)全國(guó)的18.3%?！赶乱徊?，我們將重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合聯(lián)動(dòng)?！怪毂f(shuō)，比如發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體；支持有條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化等。

加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻性布局

此外，還將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型等需要，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，招引和培育 「專(zhuān)精特新」、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，做強(qiáng)鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。朱冰說(shuō)，下一步還將支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量體系和能力建設(shè)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局。

強(qiáng)化「制度型開(kāi)放重要平臺(tái)」定位

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)香港文匯報(bào)提到，迄今為止，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展已經(jīng)超過(guò)40年時(shí)間。作為對(duì)外開(kāi)放的園區(qū)，各地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始終走在推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的前列，不僅對(duì)加快對(duì)外開(kāi)放起到了引領(lǐng)作用，對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的貢獻(xiàn)，也是有目共睹。

白明認(rèn)為，這次的《工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化其作為「制度型開(kāi)放重要平臺(tái)」的定位，在很大程度上讓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的未來(lái)發(fā)展有了新的方向，比如打造新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其是結(jié)合了AI技術(shù)等高科技元素的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、智能工廠以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)等。

《工作方案》重點(diǎn)舉措

一、對(duì)外開(kāi)放方面

●支持具體產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、高端製造等領(lǐng)域外商投資，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)際物流樞紐中心等。

●為經(jīng)開(kāi)區(qū)賦權(quán)賦能：加大先行先試授權(quán)、支持經(jīng)開(kāi)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)先安排品牌活動(dòng)等。

●涉及財(cái)稅：指導(dǎo)落實(shí)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面

●支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)製造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)、「數(shù)實(shí)融合」，包括支持重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新，發(fā)展服務(wù)型製造，孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、智能工廠、算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

三、管理制度改革方面

●涉及企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題有「高效辦成一件事」、惠企政策「免申即享」、包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等內(nèi)容。

四、要素保障方面

●支持各地為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)單列年度土地指標(biāo)，允許使用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)建設(shè)主體上市融資等。

●鼓勵(lì)各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)資源要素整合，提升綜合利用水平。

●經(jīng)開(kāi)區(qū)將開(kāi)展學(xué)校、企業(yè)「雙元制」教育，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才。

●鼓勵(lì)發(fā)展綠電、創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，促進(jìn)減污降碳等。

整理：香港文匯報(bào)記者 朱燁

國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)40多年發(fā)展成就

●大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)外資「第一梯隊(duì)」的地位進(jìn)一步鞏固。232個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中，共有外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)9.9萬(wàn)家；2024年全年實(shí)際使用外資272億美元，進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元人民幣，分別佔(zhàn)全國(guó)的23.4%和24.5%。

●加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合配套優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)裏的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)了490萬(wàn)家，其中包括7.3萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)。

●主動(dòng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2024年，中西部和東北地區(qū)的經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.65萬(wàn)億元人民幣和工業(yè)生產(chǎn)總值3.73萬(wàn)億元人民幣，分別達(dá)到了東部地區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)的67%和74%。

●創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。約60%的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不超過(guò)10個(gè)，可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)。

整理：香港文匯報(bào)記者 朱燁