龐　溟 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家

近來(lái)，社會(huì)輿論較為關(guān)注受養(yǎng)人簽證/註持有人在不曾到港學(xué)習(xí)或生活的情況下，就可以以本地學(xué)生身分入讀資助學(xué)位、享受大學(xué)學(xué)費(fèi)資助，佔(zhàn)用原本預(yù)留予真正本地學(xué)生的資助入學(xué)名額。特區(qū)政府教育局局長(zhǎng)則稱，政府期望在新學(xué)年的大學(xué)聯(lián)招前公布「本地生」定義的檢討結(jié)果和學(xué)費(fèi)資助條件，將來(lái)或會(huì)要求受養(yǎng)人簽證/註持有人於入學(xué)前在港居住一段時(shí)間，才可享有各種相關(guān)待遇。

自2022年底推出各種輸入人才措施以來(lái)，「零工作」的前置要求和審批流程的簡(jiǎn)化迅速吸引了大量人才。截至2025年5月底，政府各項(xiàng)人才入境計(jì)劃已批出超過(guò)31萬(wàn)宗申請(qǐng)，近21萬(wàn)人才已經(jīng)抵港，部分人才更攜同獲批受養(yǎng)人簽證/註的家眷來(lái)港。

然而，隨著獲批人數(shù)的增加，部分獲批香港身份的申請(qǐng)人卻未實(shí)質(zhì)在港發(fā)展，僅將香港身份視為子女升學(xué)的「跳板」，而非長(zhǎng)期發(fā)展的選擇。其子女則按照現(xiàn)行收生安排持有受養(yǎng)人簽證/註獲得本地生身份，從而享有免費(fèi)的中小學(xué)教育、參加中學(xué)文憑試、入讀本地院校且享受學(xué)費(fèi)資助。這種「教育移民」的套利現(xiàn)象，既違背了吸引高收入、高學(xué)歷人才為港創(chuàng)造實(shí)質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)貢獻(xiàn)的初衷，又引發(fā)了部分公眾對(duì)公共資源分配受教育機(jī)會(huì)公平性的擔(dān)憂。

平衡公眾利益與個(gè)體權(quán)利

筆者認(rèn)為，調(diào)整居住時(shí)間要求的核心邏輯在於平衡「吸引人才扎根香港」與「防範(fàn)濫用制度漏洞」，確保善用包括教育資源在內(nèi)的各項(xiàng)公共資源。但是，對(duì)於政策變動(dòng)可能帶來(lái)各種連鎖反應(yīng)和潛在影響，各方也需提前、謹(jǐn)慎和全面評(píng)估。

本地院校需因應(yīng)本身情況及課程成本，探索多元化收入來(lái)源，例如擴(kuò)大非本地生學(xué)費(fèi)水平浮動(dòng)範(fàn)圍和差異化收費(fèi)程度、增加碩士課程招生、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在吸引全球頂尖生源的同時(shí)也需兼顧學(xué)術(shù)質(zhì)量與聲譽(yù)，並增加本地生獎(jiǎng)學(xué)金以體現(xiàn)對(duì)本地教育的承諾。在建設(shè)香港成為國(guó)際專上教育樞紐之餘，「香港特別行政區(qū)政府獎(jiǎng)學(xué)基金」也應(yīng)考慮給予具卓越成就的本地學(xué)生的獎(jiǎng)金水平與非本地學(xué)生追平或拉近，以吸引優(yōu)秀的本地生留港升學(xué)。

建設(shè)教育和人才集聚高地，必須增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、整體性及協(xié)同性，也必須通盤考慮和統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金的一體化融合發(fā)展工作。

建立差異化門檻 明確「通常居住」標(biāo)準(zhǔn)

筆者也再次建議，應(yīng)當(dāng)抱持「寬進(jìn)嚴(yán)續(xù)」態(tài)度，在各類引進(jìn)人才措施的續(xù)簽過(guò)程中，更多考核申請(qǐng)續(xù)簽人士的薪酬福利條件、創(chuàng)業(yè)投入、工作與業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益、納稅紀(jì)錄、社會(huì)貢獻(xiàn)與社區(qū)參與等指標(biāo)，而非單純考量居留時(shí)間長(zhǎng)短；同時(shí)，部分人才計(jì)劃可根據(jù)行業(yè)需求與人才貢獻(xiàn)度，建立差異化門檻與分類續(xù)簽、彈性續(xù)簽的激勵(lì)機(jī)制，並為「通常居住」提出分檔的、彈性的、明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

題為編者所擬。本版文章，為作者之個(gè)人意見(jiàn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。