譚岳衡 全國政協(xié)委員 立法會(huì)議員

美國總統(tǒng)特朗普上任後，對外採取單邊手段，試圖用關(guān)稅政策和貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)現(xiàn)所謂「美國優(yōu)先」全球貿(mào)易格局；對內(nèi)則繼續(xù)削減政府開支、收緊移民政策等，對美國內(nèi)政、國際經(jīng)貿(mào)和地緣政治帶來新一輪衝擊。作為高度外向型經(jīng)濟(jì)體，香港首當(dāng)其衝。但是歷史告訴我們，危中有機(jī)，香港在謹(jǐn)慎應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到挑戰(zhàn)背後的巨大機(jī)遇，充分利用香港所長，靈活應(yīng)變，在特朗普2.0時(shí)代危中尋機(jī)。

4月2日，特朗普宣布對全球貿(mào)易夥伴加徵「對等關(guān)稅」，並多次威脅上調(diào)對華關(guān)稅，導(dǎo)致中國商品累計(jì)關(guān)稅高達(dá)245%。香港作為實(shí)行零關(guān)稅的自由港，要看到關(guān)稅戰(zhàn)下的新消費(fèi)機(jī)會(huì)和戰(zhàn)略窗口機(jī)遇。一方面，香港市場上包括美國在內(nèi)的外國商品以及內(nèi)地商品價(jià)格優(yōu)勢顯著，吸引大量來自內(nèi)地及海外的消費(fèi)者。另一方面，憑藉零關(guān)稅優(yōu)勢和國際仲裁中心角色，香港能夠?yàn)榛怅P(guān)稅爭端提供一種新途徑，利用成熟的普通法體系和專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助跨國企業(yè)設(shè)計(jì)出更具彈性的供應(yīng)鏈方案，抗衡貿(mào)易壁壘衝擊。更關(guān)鍵的是，香港在數(shù)字清關(guān)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等新型貿(mào)易基建的先行實(shí)踐，可為重構(gòu)多邊貿(mào)易規(guī)則提供重要試驗(yàn)場，推動(dòng)國際貿(mào)易環(huán)境向更開放包容的方向發(fā)展。

特區(qū)政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)發(fā)展跨境電商平臺，連接內(nèi)地消費(fèi)者與國際市場，通過降低物流成本、優(yōu)化購物體驗(yàn)，增強(qiáng)競爭力，吸引更多海外品牌通過香港進(jìn)入內(nèi)地市場；二是積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探索在貨物通關(guān)便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面的合作模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造具有全球影響力的自由貿(mào)易區(qū)域；三是依託香港成熟的普通法體系，設(shè)立專門處理國際貿(mào)易爭端的仲裁中心，提供高效、公正的爭議解決機(jī)制，吸引更多跨國企業(yè)在港設(shè)立總部或區(qū)域辦公室。

中概股回流 港必成首選地

關(guān)稅戰(zhàn)影響下，中美關(guān)係不確定性增加，中概股ADR會(huì)否在美退市並回流港股，再次成為市場關(guān)注的話題。香港已經(jīng)設(shè)立海外上市企業(yè)回歸的便利框架，目前基於港交所規(guī)則，篩選出符合雙重上市和第二上市標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)的有超過30家公司，多數(shù)在美股市場成交活躍。未來地緣政治衝突若升級，引發(fā)中概股回流，不僅有機(jī)會(huì)為香港帶來短期資金流入，市場交投進(jìn)一步活躍，更為香港升級全球資產(chǎn)配置能力提供契機(jī)。

香港應(yīng)當(dāng)通過制度創(chuàng)新、科技賦能和生態(tài)優(yōu)化，做好中概股回流準(zhǔn)備，逐步從「中介型市場」轉(zhuǎn)向「全球資本配置樞紐」。具體而言，一是要為市場流動(dòng)性做足準(zhǔn)備。通過推動(dòng)「新股通」、擴(kuò)大「港股通」、擴(kuò)大人民幣櫃臺等創(chuàng)新機(jī)制吸引更多活水，針對內(nèi)地養(yǎng)老基金、中東東南亞等新興市場主權(quán)財(cái)富基金及養(yǎng)老金，進(jìn)行專項(xiàng)宣傳路演和建立綠色通道，培育更多長線資金參與港股市場。二是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施韌性和配套的金融產(chǎn)品體系，提升港交所處理擴(kuò)容交易的能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為投資者提供更多配套的對沖及風(fēng)險(xiǎn)管理工具。三是監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)同溝通，就規(guī)則衝突解決、審計(jì)底稿互認(rèn)等進(jìn)行有效銜接，在提升監(jiān)管效率和維護(hù)市場穩(wěn)定之間達(dá)至良好平衡。

打造「留學(xué)香港」品牌

特朗普上臺後亦收緊簽證政策，撤銷大批在美國際學(xué)生的簽證或合法居留身份，這些舉措間接影響國際學(xué)生赴美學(xué)習(xí)意慾，留學(xué)生回流或成為新趨勢，這也為香港加速建設(shè)國際專上教育樞紐，打造「留學(xué)香港」品牌帶來重要機(jī)遇。香港擁有5所全球百強(qiáng)大學(xué)，是區(qū)域內(nèi)難得的國際化教育高地，絕佳的地理位置、專上教育文憑的高認(rèn)受性和相對平價(jià)的升學(xué)費(fèi)用，使留學(xué)香港可以成為留學(xué)生的「性價(jià)比」之選。

就此，香港一要做好國際專上教育樞紐建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，就香港的中長期人力需求及專上教育架構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行策略研究，訂立一套詳細(xì)的發(fā)展藍(lán)圖，分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)樞紐建設(shè)；二要持續(xù)提升專上院校教研水平和硬件設(shè)施，在確保本地學(xué)生學(xué)位供應(yīng)的前提下，逐步提高教資會(huì)資助大學(xué)和自資院校的非本地收生上限，鼓勵(lì)與協(xié)助大學(xué)開設(shè)更多國際化課程，為留學(xué)生提供雙學(xué)位、國際交換計(jì)劃、跨國合作課程等多元選擇；三要加強(qiáng)國際招生工作，特別針對美國回流學(xué)生，以及「一帶一路」沿線地區(qū)學(xué)生制定相應(yīng)招生政策和宣傳措施，通過舉辦海外專場宣傳活動(dòng)、國際教育展覽等方式，吸引更多國際學(xué)生來港就讀，保持生源國際化。

建設(shè)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)集群

香港當(dāng)前正大力布局發(fā)展建設(shè)國際創(chuàng)科中心和國際人才中心，需要與大灣區(qū)其他城市合力，盡可能地提升對全球「最強(qiáng)大腦」的吸引力，把握機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)和研發(fā)集群吸引力，招徠、留住科研人才。一方面要聚焦於建設(shè)「國際基礎(chǔ)研發(fā)集群」，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國際人才高地；另一方面，香港要發(fā)揮自身金融優(yōu)勢，加強(qiáng)資本賦能創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，支持各種引導(dǎo)基金設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)投向人工智能、生命健康、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)行債券、銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目融資，為產(chǎn)業(yè)集群提供多元化的融資支持。