昨日是五一國際勞動(dòng)節(jié),行政長官李家超在社交平臺(tái)發(fā)帖表示,日前到機(jī)場探望機(jī)場勞工,預(yù)早為他們打氣和送上勞動(dòng)節(jié)祝福,政務(wù)司副司長卓永興到將軍澳一間安老院舍探訪前線員工,勞福局局長孫玉菡則探訪飲食業(yè)工友,並戴上手套體驗(yàn)洗碗工作。現(xiàn)屆特區(qū)政府對保障勞工權(quán)益高度重視,實(shí)行了多項(xiàng)改善勞工權(quán)益的政策,包括取消強(qiáng)積金對沖、最低工資「一年一檢」、修訂法例提升職安健保障等,取得了令人欣喜的成果。不過,香港在保障和改善勞工權(quán)益方面仍然存在某些短板,例如產(chǎn)假和侍產(chǎn)假較少、退休保障不足等。特區(qū)政府要繼續(xù)將保障勞工權(quán)益作為重點(diǎn)工作之一,多聽取社會(huì)上的建設(shè)性聲音,與時(shí)並進(jìn)地改善勞工權(quán)益。
本屆特區(qū)政府在多個(gè)政策領(lǐng)域已取得實(shí)質(zhì)性成果,包括取消強(qiáng)積金對沖、提高最低工資和實(shí)現(xiàn)一年一檢、優(yōu)化《僱傭條例》等,展現(xiàn)出積極改善勞工保障的決心。昨日起實(shí)施的取消強(qiáng)積金對沖安排,是改善勞工退休保障的重要一步。取消強(qiáng)積金對沖後,僱主強(qiáng)積金強(qiáng)制性供款累算權(quán)益不可對沖僱員「轉(zhuǎn)制日」起服務(wù)年資的遣散費(fèi)或長期服務(wù)金。這項(xiàng)安排惠及全港300多萬勞工,而政府亦推出資助計(jì)劃,向僱主提供25年、總額超過330億元的資助,協(xié)助僱主過渡新制度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)確保僱員利益不受損害。
另一項(xiàng)值得肯定的政策,是法定最低工資由每小時(shí)40元上調(diào)至42.1元,並實(shí)行「一年一檢」,讓低收入群體可定期獲取合理調(diào)整。此外,《僱傭條例》下「連續(xù)性合約」的門檻由每周工作滿18小時(shí)調(diào)整為4星期內(nèi)合計(jì)68小時(shí),有助於更多兼職或彈性工時(shí)員工享有全面的僱傭福利,如有薪病假、年假等。這些政策的實(shí)施標(biāo)誌著勞工保障的重大進(jìn)步。
然而,在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加、本地人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、家庭友善政策滯後的背景下,香港在勞工權(quán)益方面的改革仍有不少短板亟待彌補(bǔ)。
例如在出生率降低的背景下,家庭友善政策亦是衡量勞工權(quán)益的重要指標(biāo)。香港目前法定產(chǎn)假為14星期,支薪比率維持80%,近30年未變,男性則享有5天侍產(chǎn)假。有關(guān)假期待遇遜於內(nèi)地、臺(tái)灣、新加坡和韓國等周邊地區(qū)。國際勞工組織已建議應(yīng)努力將產(chǎn)假延長至最少18星期,而香港至今仍未達(dá)標(biāo),可見仍有進(jìn)步空間。面對生育率持續(xù)低迷、人口老化加劇的挑戰(zhàn),特區(qū)政府應(yīng)從根本上完善育兒支援政策??梢越梃b其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),推出如親職假、育兒假等更多家庭友善措施,這些措施有助於提升僱員的幸福感和歸屬感,促進(jìn)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定。
另一方面,實(shí)施多年的強(qiáng)積金制度仍存在若干問題,這些問題如未能妥善解決,將嚴(yán)重削弱強(qiáng)積金作為退休保障支柱的功能。多年來,坊間對改革強(qiáng)積金制度提出多項(xiàng)建設(shè)性意見。例如建議特區(qū)政府應(yīng)盡快落實(shí)早前承諾為低收入僱員代供5%強(qiáng)積金的措施,認(rèn)為是可以「花小錢辦大事」。其次,強(qiáng)積金供款入息上下限已有十多年未作調(diào)整,嚴(yán)重脫離實(shí)際收入水平,無法為僱員提供足夠的退休保障。再者,針對強(qiáng)積金投資回報(bào)不佳的問題,可考慮推出類似銀色債券一類「保證回報(bào)高於通脹」的穩(wěn)健產(chǎn)品,讓追求保本增值的市民有更多選擇。
正如李家超特首所指出的︰「打工仔是香港的重要基礎(chǔ),基石力量」。特區(qū)政府近年在保障勞工權(quán)益方面邁出關(guān)鍵步伐,但改革之路尚未完結(jié),必須以更前瞻的眼光和更具創(chuàng)新性的政策措施,持續(xù)深化勞工保障體系。
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